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本文摘要：3月6日下午3点，全国政协十二届四次会议首场记者会在北京人民大会堂新闻发布厅举办。

3月6日下午3点，全国政协十二届四次会议首场记者会在北京人民大会堂新闻发布厅举办。主题为政协委员讲适应环境引导新的常态 前进供给外侧结构性改革，邀了厉以宁、陈锡文、易纲、常振明、许家印5位全国政协委员问记者发问。

厉以宁：与其饲亏损的企业，不如饲职工全国政协常委、民盟中央原副主席、北京大学社会科学学部主任、光华管理学院名誉院长厉以宁说道，从经济发展的角度来讲，可以从市场需求方面发力，也可以从供给侧发力。在当前中国为什么特别强调从供给外侧方面发力，展开结构性改革呢？主要是形势放在这里。

因为只有这样才能使中国经济发展的更佳。艰难有，大体是两大艰难。供给侧发力主要是通过结构性改革，第一个要调整结构，要关闭一些企业。

就不会遇上一个问题，职工离职怎么办？所以中央现在的政策是包下来，与其饲亏损的企业，不如饲职工。因为职工生活有着落，经过培训可以新的到工作岗位。第二个艰难在于补短板，补短板必需创意，也必需在结构上做到一些调整。

所以艰难是有的，但我们有信心可以解决这些艰难。中国经济于是以处在从工业化向后工业化切换时期，因为我们的GDP一半以上是第三产业的产值。这样看经济增长率下降在全世界都是一样的，当你逐步要南北后工业化时，产值快速增长会那么慢。

这还是次要的，最无非的是中国现在要结构调整，结构调整中必定有一些不足部门必须重组。但我们应当看见，2016年的趋势稳中有进、大位中寄予厚望，这是总趋势。常振明：国有企业的改革一定要一司一策全国政协委员、中国中信集团有限公司董事长常振说明，一年来，国有企业的改革大力前进。

主要是两方面的前进，一是顶层设计方面，一是实践中方面。顶层设计方面，去年8月中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》，之后又实施了11个设施文件，各级国资委又实施了一系列的指导文件，展开了一些国有企业改革的试点。这些指导意见和文件具体了国有企业改革的方向和原则。

在实践中当中，我也看见很多在网上的评论说道国有企业改革雷声大雨点小，这么多文件出来了，你们有什么动静？作为一个国有企业改革的执行者，这些文件的执行者和实践者，我有一个体会：国有企业改革是不有可能一蹴而就的，它必须一定的时间。整体来看，每个企业的情况千差万别，国有企业所处的历史有所不同，所处的行业有所不同，他们面临的外部竞争环境有所不同。比如中央企业和地方企业也有所不同，每个企业长年构成的商业模式也有所不同。

国有企业的改革一定要一司一策，根据中共中央和国务院的大方向和原则，每个企业根据自己的情况制订自己的改革方案，制订自己的战略，并确认未来的商业模式。比如按功能界定分类，把国企分为商业类、公益类两大类，这个指导文件实施后，基本上全国很多省市的国资委，还有40几家央企都根据自己的情况来制订自己的改革方案。去年国企的升格和重组的步伐在减缓，南车北车、国家核电和中电投、中远和中海运、五矿和中冶等等12家央企正在重组拆分，解释国有企业的改革正在按照日程急剧前进。总之，一司一策中每个企业都根据自己的有所不同情况制订自己的改革方案，根据自己的情况有自己的艰难和自己的难题，国企改革的目的就是为了提升企业的生产力，提升企业的竞争力，使国有资产保值电子货币，使企业和企业的员工需要鼓舞他们创意的热情，最后使全社会和人民获得实惠。

我也坚信国企一定需要构建他们既定的改革目标。易纲：探寻建构一个利率走廊机制全国政协委员、中国人民银行副行长、中央财经领导小组办公室副主任易纲说道，当前利率市场化的重点是要完善利率传导机制和中央银行调控市场利率的有效性。

第一，要完善和完备央行的政策利率体系，这样就需要强化对市场利率的引领。当前中央银行运用公开市场业务操作者和存贷款的便捷，我们来引领短期市场的利率。这样需要探寻建构一个利率走廊机制。

有的朋友问什么是利率走廊？非常简单说道就是中央银行通过获取一个存款和贷款的便捷，主要是给商业银行获取这样的便捷。中央银行以定存款和贷款的利率区间，通过这样一个利率区间调控和引领利率，这样一个机制就称作利率走廊。

我们国家目前还不需要几乎实施确实意义上的利率走廊。因为中国现在的机制还必需要顾及货币的数量目标和价格目标。

大家告诉利率是个价格目标，我们现在的机制还要顾及货币政策的数量目标。所以现阶段我们在探寻利率走廊较为初级阶段的一个机制。这些年来随着市场的发展，利率作为一个价格调控更加最重要，并且央行增大用公开市场业务操作者来稳定利率、平稳预期，而且市场人士都看见获得了很好的效果。

第二，我们要逐步的作好央行掌控短期利率向中长期传导的机制，这个机制必须市场的建设，也必须金融机构的定价能力。同时，央行还有再行贷款利率、中期借贷便捷的利率等等也可以引领中长期利率的构成。中长期利率也可以体现经济基本面和货币政策的意图，更佳地反对实体经济。

第三，我们还要完备利率市场风险定价的机制。国债收益率曲线是无风险收益率曲线，在国债收益率曲线之上，各种信用债等其他债的风险定价要作好，这样就需要完善中国利率收益率曲线的体系，以及各类风险溢价都需要充分反映。许家印：民营企业要因地制宜的做到产业贫困地区工作全国政协常委、恒大集团董事局主席许家印指出，现在的贫困地区不是过去的捐款捐物，我们要采行器官移植和肝脏的办法。第一，精准贫困地区方面，要按照党中央、国务院的精准扶贫、精准贫困地区的拒绝，在精准贫困地区上精准到户、精准到人。

第二，产业贫困地区方面，民营企业要投放资金、投放技术、投放人才，协助贫穷百姓在产业贫困地区方面因地制宜的做到一些产业扶贫工作，让老百姓确实地构建扶贫。第三，在教育贫困地区方面，广大民营企业需要为贫困地区多捐献一些小学、幼儿园、中学以及职业技术学校、职业技术学院，来符合贫困地区的教育市场需求，从根源上让贫困地区的老百姓扶贫。第四，民营企业要为贫困地区的老百姓多捐资一些带上产业的新农村。让那些住在深山老林里面，路必经、电必经、水必经，寄居的是不挡风不遮雨的房子，让他搬带上产业的新农村里面。

同时也为生态贫困地区，比如退耕还林、修缮生态做到一定贡献。第五，关于低收入贫困地区，这是广大民营企业的优势，广大的民营企业期望需要为贫穷老百姓获取更加多低收入岗位，来构建一人低收入全家扶贫。

陈锡文：中国的粮食既多又较少，必须前进供给外侧结构性改革全国政协常委、中央农村工作领导小组副组长陈锡文说道，中国的粮食多了和较少了的现象同时不存在，说明了出有两个基本矛盾，必须前进供给外侧结构性改革。中国的粮食总产量从2003年的8614亿斤减少到2015年的12429亿斤，这当然是多了，但还无法符合国内的粮食市场需求。

目前测算去年粮食总需求12800亿斤以上。总量上，虽然12年倒数跃进但是大约还有400亿斤的缺口，还必须进口来填补，所以这又是较少了。粮食是一个总概念，中国统计资料口径中粮食有五大品类：小麦、稻谷、玉米、大豆、薯类（红薯、白薯、马铃薯等）。

这五个品种又各自有多有较少，又不一样。中国的粮食总产量在大大快速增长，但是粮食的品种结构在供给方和需求方还不存在着显著的对立；中国的粮食生产成本低，价格喜，和国际市场比起没竞争力。今年中央一号文件明确提出农业、特别是在是粮食生产也要前进供给外侧结构性改革。

从农业角度解读，供给外侧结构改革主要是三个重点：希望执着粮食总供需的均衡，现在还有缺口，因此要更进一步强化农业，提升和平稳的粮食生产能力；要强化粮食品种结构的调整，让它更为适应环境市场需求；依赖科技创新发售更加优良的品种，降低生产成本、提升农业效率。

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